Menos de un tercio de los municipios de Chile tienen habilitado el uso de la Clave Única

Algunos Hitos

El instrumento comenzó a funcionar en 2010 como parte de un proceso de identificación implementado por el Registro Civil para realizar trámites en su sitio web.

En 2011 se desarrolló un modelo que permitía integrar este servicio en las plataformas de distintas instituciones públicas, con la intención de expandir su uso. Sin embargo, no fue hasta 2015, cuando el Registro Civil automatizó el enrolamiento de la Clave Única, que su adopción se generalizó transversalmente en los servicios públicos.

La pandemia de COVID-19 gatillada en 2020 provocó una masificación de esta herramienta, pues las instituciones tuvieron que volcarse a la digitalización ante la imposibilidad de realizar trámites presenciales. La Clave Única resultó fundamental para autenticarse en el portal MeVacuno, donde se gestionaba la campaña de vacunación.

En 2019 fue publicada la Ley de Transformación Digital del Estado (N.º 21.180), la cual indica que todos los procedimientos administrativos del Estado deberán realizarse a través de medios electrónicos. Para ello, se lleva a cabo una entrada gradual de las distintas instituciones que no puede extenderse más allá del 31 de diciembre de 2027.

El retraso de las municipalidades con la Clave Única

Del total de instituciones habilitadas, 102 corresponden a municipalidades. Sin embargo, estas representan menos de un tercio (30%) del total de municipalidades en Chile, que asciende a 345.

Si bien la mayoría de municipalidades no han habilitado la Clave Única como método de autenticación digital para realizar trámites, la población de Chile a la que representan es menor que la del total de municipios que sí la han disponibilizado. Es decir, 11,6 millones de chilenos, de 102 comunas distintas, pueden realizar trámites digitales en su municipalidad con la Clave única. Cerca de 8,5 millones no tienen esa posibilidad.

Municipalidades con Clave Única habilitada por región
Distribución por región del porcentaje y cantidad de municipalidades que tienen la Clave Única habilitada para que sus vecinos puedan autenticarse y realizar tramites digitales.

En cuanto a las regiones a las que pertenecen las comunas, ninguna municipalidad de Ñuble o Tarapacá tiene habilitada la Clave Única. Tan solo en dos regiones, Metropolitana y Los Ríos, la mayor parte de las comunas tienen disponible el uso de la Clave Única en su municipalidad.

Un análisis de los pactos que gobiernan en estas municipalidades indica que tan solo Chile Digno Verde y Soberano y Frente Amplio gobiernan una mayoría de municipios que tienen la Clave Única habilitada. Ambos son pactos considerados “oficialistas”. Aun así, si se compara entre Oficialismo y Oposición la situación es bastante similar: en ambos casos más de dos tercios de los municipios no cuentan con Clave Única. Situación que se extiende al resto de pactos.

Activaciones de Clave Única por mes
Evolución del número de activaciones nuevas y acumuladas de Clave Única por mes desde diciembre de 2017 hasta abril de 2024

• En abril de 2024 se alcanzaron 15.373.513 activaciones de Clave Única. Considerando que la proyección de población del INE de personas mayores de 14 años en 2024 es de 16.651.479, se calcula que un 92% han activado su autenticación digital.
  
  
• En agosto de 2020, se registró el peak de nuevas activaciones de la Clave Única, con 835.881 chilenos habilitando su clave, un aumento del 156% en comparación con el mes anterior. Este incremento podría estar relacionado con el aumento en las solicitudes de salvoconductos a través de la Comisaría Virtual, que requieren la Clave Única para su tramitación. En ese momento, el país mostraba una mejora en las cifras de contagio y algunas comunas avanzaban en el plan “Paso a Paso”, lo que les permitía mayores libertades a sus residentes.
  
  
• En el bienio 2020-2021, se registraron más del 61% de las nuevas activaciones desde 2018. Entre julio y septiembre de 2020, el número de cuentas activadas alcanzó las 1.518.871, superando la suma total de activaciones de los años 2022 y 2023, que fue de 1.468.864.

Autenticaciones de Clave Única por mes
Evolución del número de ingresos en plataformas web autenticándose con Clave Única por mes desde enero de 2018 hasta marzo de 2024

• Respecto a las autenticaciones, es decir, los ingresos con Clave Única, destacan los grandes números de abril y mayo de 2021: más de 88 millones de ingresos en portales web con la Clave Única. En abril ocurrieron un 82% más que marzo. Si lo comparamos con febrero el crecimiento fue de 164%.
  
  
• En 2021 hubo un total de 654 millones de autenticaciones. Desde entonces ha habido un descenso anualmente, pasando por 481 millones en 2022 hasta 367 en 2023. Aun así, son cifras mayores a las de 2018 y 2019. De hecho, en los tres primeros meses de 2024 ya hubo más autenticaciones con Clave Única que en el conjunto de 2018 y 2019.
  
  
• El primer peak de uso de la Clave Única se produjo en agosto de 2020, con cerca de 54 millones de autenticaciones: casi el doble del mes anterior. Ese año se alcanzaron casi 280 millones de ingresos.
  
  
• Un resumen de la integración de esta herramienta digital es que tras la pandemia el nivel de uso es casi 10 veces mayor al observado antes de la misma. El promedio de autenticaciones en el bienio 2018-19 fue de 3.102.826 y en 2023-24 alcanzó los 32.738.154.

Servicios ciudadanos con más autenticaciones de Clave Única por mes
Evolución del top 5 de instituciones con más ingresos mensuales utilizando Clave Única, desde enero de 2022 hasta julio de 2024.

• Los servicios ciudadanos en los que más se ha utilizado esta autenticación han variado con el paso de los meses. Por ejemplo, la plataforma MeVacuno estuvo entre las 5 más utilizadas desde enero de 2022 hasta agosto del mismo año, dada la contingencia de vacunación en ese entonces.
  
  
• Por otro lado, Mercado Público, comenzó a ser uno de los servicios más utilizados en diciembre de 2022 y ha seguido siendo parte del top 5 hasta julio de 2024, con la única excepción de marzo 2023.
  
  
• La única plataforma pública que ha estado en el top 5 desde 2022 es el Poder Judicial. En febrero de 2022 hubo 3,5 millones de autenticaciones en su web y en enero de este año hubo cerca de 7,5 millones. Otro de los servicios más estables es el Registro Social de Hogares, que ha sido uno de los más utilizados en 22 de los 31 meses considerados.
  
  
• Por otra parte, se dan casos efímeros, afectados por la actualidad nacional, como la plataforma de Ingreso Mínimo Garantizado y la de Subsidio Eléctrico. Este último se debe a la medida adoptada este mes por el gobierno para paliar el alza de las tarifas eléctricas.

Instituciones que utilizan Clave Única
Servicios ciudadanos que han habilitado la Clave Única en sus plataformas digitales a junio de 2024.

• La Clave Única está habilitada en 359 instituciones del país.
  
  
• Las Delegaciones Presidenciales de las 16 regiones del país están habilitadas; sin embargo, tan solo 9 Gobiernos Regionales han activado la Clave Única.